2月27日下午消息，在中国移动领跑4G一年多后，工信部今日正式向中国电信和中国联通发放FDD制式4G牌照。这意味着，这两家运营商可以在全国范围内全面展开4G业务的运营，而中国移动将继续独自坚守TD-LTE。

4G指的是第四代移动通信技术，国际标准共包含TD-LTE和LTE FDD两种制式。

按照国际电信联盟的定义，4G技术需满足如下条件：静态传输速率达到1Gbps，用户在高速移动状态下可以达到100Mbps。

2013年12月4日，工信部发布公告， 正式向三大运营商发放首批4G牌照，制式均为TD-LTE。在随后的2014年中，工信部又分4次向中国电信和中国联通颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动 通信业务(LTE FDD)”试商用经营许可，批准二者在试点城市展开试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。

工信部表示，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势。

发放时机已经成熟

自2013年12月TD-LTE制式的4G牌照发放以来，中国移动迅速布局，据工信部的数据显示，截至2014年底，我国4G用户已达9700万，其中中国移动的用户数为9006.4万。

虽然中国电信和中国联通并未公布4G用户数，但综合工信部和中国移动的数据来看，电信联通二者4G用户数加起来尚不足中国移动的1/10。

进入2015年，中国移动仍然延续了2014年下半年的4G增长态势，最新数据显示，截至2015年1月底，中国移动4G用户数已经破亿，达1.06797亿户。

中国移动在4G领域的领先似乎对整个新增用户市场的格局也造成了巨大影响。根据三大运营商上市公司公布的运营数据。从移动用户数方面来看，在 2014年1月至2015年1月期间，中国移动净增用户数达4134.9万，月增速基本保持了一个平稳的态势；中国电信在该时间段仅净增109万，其中 2014年多个月份出现了用户数净减少的情况，全年仅新增4万用户；中国联通虽然没有出现用户数净减少的情况 ，但在该时间段内新增移动用户仅1819.8万，而2015年1月的新增用户数急剧下降至8.3万户。

三大运营商发展的巨大差距让2014年发放FDD牌照的声音日益高涨，工信部部长苗圩在2014年12月22日召开的全国工业和信息化工作会议上表示，2015年将在条件成熟时研究发放LTE FDD牌照。

独立IT、电信分析师付亮指出，其实FDD牌照的发放时间可以更早，例如，在2014年11月中国移动的4G用户渗透率超过8%，而工信部公布 的数据里中国3G用户已经出现了负增长的时候。或者在更早的中国移动4G用户在该公司全部移动用户渗透率达到5%时就可以发放了。

电信联通机遇挑战并存

期待已久的FDD LTE正式商用牌照终于来了，中国电信和中国联通也都表态2015年将重点布局4G业务。

中国电信总经理杨杰在2015年中国电信终端产业链年会上表示，2015年中国电信的4G用户数目标为1亿。

中国联通董事长常小兵在日前召开的工信部召开的“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议上介绍到，2015年中国联通移动宽带网络要实现覆盖到村，人口覆盖率不低于95%，4G网络在市区、县城主城区、发达乡镇镇区、重点场景实现连续覆盖。

可以肯定的是，电信联通将从牌照中获益，通信业知名观察家项立刚表 示，拿到牌照是电信联通4G市场启动的号角。其实一段时间以来，中国电信和中国联通的FDD LTE网络建设已经基本完善，一旦许可拿到，中国电信和中国联通一定会加快速度，力拼市场。而FDD制式在速度和成熟度方面都有一定的优势，两家企业应该 能凭借这两大特点从中国移动分得一杯羹。

不过获得FDD牌照后的电信联通仍然存在很大挑战。首先，TD-LTE和FDD LTE两种制式的差距已经不是太大，项立刚认为FDD LTE制式的优势并不明显，而中国移动在网络建设上已经大大领先。截至2014年底，中国移动4G基站数已达70万，2015年基站数将达100万个。而 电信联通在经济实力方面远落后于移动，因此移动的网络的覆盖优势将在一段时间内持续保持领先。

其次在终端领域，三大运营商的差距也越来越小，无论是中国移动推的五模十频还是中国电信的全网通，三大运营商的4G终端已经几乎无差别，可实现一机在手任意切换至各个运营商的网络。3G时代的TD-SCDMA终端明显落后于WCDMA终端的局面将不复存在。

此外，在过去的一年中，已经有部分曾经转投电信联通的用户重新回到了移动的怀抱。付亮认为，从用户角度看，虽然3G时代由于TD-SCDMA的原因导致部分中国移动用户“流失”，但大部分用户都不是事实离开，而是保留移动号，调整为入门级套餐，主做电话沟通用。